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生态城市绿皮书:城市盲目引污企 污染增长快

  今天上午,由中国社会科学院哲学研究所、中国社会科学院社会发展研究中心、甘肃省城市发展研究院、兰州城市学院及社会科学文献出版社共同主办的《生态城市绿皮书:中国生态城市建设发展报告(2016)》发布会在京举行。

  绿皮书显示,在中国正在进行的生态城市建设中,城市规划缺乏科学理念,“拍脑袋”的决定比比皆是。很多地方政府部门的领导并不是城市规划领域的专家,却掌控着城市的发展规划权。吉林省吉林市3亿元建设的客运站闲置,江西省赣州市4.5亿元建设的钟塔公园停摆,诸如此类的政绩工程不绝于耳。不少地方政府的领导到任之后,都要拆一批,建一批,以表现与前任领导的不同。实质上,这是对城市的不负责任,对市民的不负责任,也违反了城市建设以人为本的核心理念。

  绿皮书指出,目前,多数城市都有工业园区,而每一个工业园区基本上都是在郊区或者城乡结合部。不可否认,绝大多数工业园区建立的初衷都是为了招商引资,拉动本地经济。但是,在工业园区的运营过程中,却很少考虑工人的住宿、通勤、子女教育之类严重影响工人生活质量、幸福指数的问题。此外,随着中国经济进入新常态,一些外来企业在享受完免税及其他优惠政策以后,从工业园区直接撤走,造成了大量土地和厂房的闲置浪费。

  绿皮书披露,在推进“城中村”改造和“棚户区”改造的过程中,一些政府部门不考虑村民和市民的切身利益,把政绩最大化作为解决问题的出发点。部分工作人员服务意识不强,随意制订拆迁计划,忽视村民和市民的合法权益,在工作中缺乏耐心,缺乏与村民和市民的沟通和交流,导致上访事件此起彼伏。此外,在处理拆迁补偿问题时,政府部门主要关注补偿款是否合理,是否到位,而缺乏对补偿款使用的引导。据报道,因为补偿款导致的家庭纠纷时有发生。

  值得注意的是,有些地方政府单纯追求GDP,不考虑城市的可持续发展。为了实现政绩,不考虑引进企业的性质以及可能给当地带来的环境污染,盲目引进外资企业和外来企业。一些经济落后地区,为了经济快速增长,不惜引进高污染企业。虽然GDP增长了,但城市的污染水平比GDP增长还快,令市民不得不承受环境污染之苦。

  绿皮书提出,一些城市为了经济利益和政绩工程,不考虑城市发展和市民的实际需求,盲目开发城市住宅和新区,导致大量房产空置和资源闲置。

  例如:天津宝坻在北京和天津两座特大型城市之间,是一座号称“亚洲最大别墅区”的京津新城,可“开盘10年来,入住率极低,被外界冠以‘鬼城’之称”。湖北省神农架“开膛破肚”建设机场,严重破坏了山体和植被,大量树木因泥石流冲毁、枯死,令人痛心地破坏了当地的生态环境。

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